Д О К Л А Д

Отчет за дейността на Съвета на Адвокатската колегия град

Кърджали за периода от 01.01.2023г. до 31.12.2023г.

УВАЖАЕМИ КОЛЕГИ,

Имам честта да Ви кажа „ Добре дошли“ на Общото годишно отчетно събрание на Адвокатска колегия гр. Кърджали. Позволете ми да Ви пожелая много здраве и благоденствие в личен план, както и успехи в нашата трудна, отговорна, но благородна професия, какватое адвокатската професия.

Както е разписано в чл. 81 от Закона за Адвокатурата, всяка година в последната седмица на месец януари се свикваредовното Общо събрание на колегията, на което Съвета на Адвокатската колегия дава своя отчет пред Вас за всичко, което е сторил през отчетния период от 01.01.2023г. до 31.12.202.

БРОЙ НА АДВОКАТИТЕ

Към 01.01.2023г. адвокатите в България са около 15 000, като Кърджалийската адвокатска колегия наброява 78 адвокати и продължава да бъде най- малката по численост в страната, като обслужва регион наброяващ около 153 000 души.

През отчетния период от състава на Адвокатската колегиябяха отписани адвокат Борислав Карабаджаков , който спечели конкурс и назначен за съдия в гр. Казанлък , както и се отписа от състава на колегията Здравко Шопов. Временно сапреустановили дейността си поради здравословни причини адв. Иван Василев, адв. Кирил Кирев, адв. Георги Костадинов и адвокат Бисер Николов е преустановил временно адвокатската си дейност, поради други причини.

В състава на адвокатската колегията са вписани като адвокати, колегите: Гиньо Стоянов, Евелина Ангелова,която практикува в гр. Ардино, а Веселин Иванов ще практикува в гр. Момчилград.В състава на Адвокаткса колегия гр. Кърджали е вписан като младши адвокат Боян Каменов Дафинов, който успешно е издържал изпита за младши адвокати, който практикува в София. Вписана е иса като адвокати и Гергана Денева, която практикува в гр. София.. От общия брой 78 адвокати мъжете са 55, а жените 23. Адвокатите са разпределени по съдебни райони както следва : в Кърджали -60, в Момчилград- 8, в Крумовград-4, в Ардино 4 и Кирково – 2. За сведение през 2024г са вписани като адвокати и Ерол Ахмед Ахмед и Снежа Асенова Карамилева, които ще практикуват в Кърджали.

Статистическите данни сочат тенденцияна леко увеличаващ се интерес към адвокатската професия. Причините към този процеспродължават да бъдат същите, както и през изминалите периоди, а това е невъзможността завършилите млади колеги да постъпят на работа в съдебната система. Интерес към адвокатската професия има само от напускащите по свое желание юристи от системата на МВР и пенсионирани такива от същата система. Но има и друг фактор за това състояние, а това е, че все по-трудно е осигуряване препитанието на адвокатите от дейността им вследствие на прогресивното обедняване на хората, нуждаещи сеот правна защита в последното десетилетие, водещо до значително намаляване на работата на адвокатите, което ни отрежда последно мястопо доходи след практикуващите юристи. Постъпленията на доходите на адвокатите от предоставена правна защита и съдействие по линията на НБПП ениско в някои случаи и унизително на фона на двуцифрена инфлация, което е отражение на икономическото положение в страната, въпреки последните изменения на Наредбата за заплащане на правната помощ, изм. и доп. ДВ бр. 74 от септември 2021г., но не в нужната степен.

През отчетния период беше изменена и Наредба № 1 от 09.07.2004г. с последно изм. и доп. Обн. В ДВ бр. 88 от 04.11.2022г.в която са направени значителни увеличения за дължимия минимален размер на адвокатските хонорари, коетое заслуга на ВАдС, което следва да отчетем, като положителна стъпка на фона на отминалите години.

Съотношение във възраст: В Адвокатска колегия Кърджали съотношението на адвокатите по възраст е както следва:от 25 до 40 г.- 14 адвокати; от 41 до 50 г- 16 адвокати; от 51 до 60 г.-20 адвокати и над 60г -28 адвокати. От горната справка може да се направи извод, че повече от 2/3 от състава на колегията е в най-ползотворната работна възраст.

ОРГАНИ НА АДВОКАТСКАТА КОЛЕГИЯПРЕЗ

ОТЧЕТНИЯ ПЕРИОД

СЪВЕТ НА АДВОКАТСКАТА КОЛЕГИЯ.

Основни членове: Христо Караманолов-председател, Мария Чилова- зам. председател, Венелина Милушева – секретар, Ивава Бръмбарова и Радослав Николов членове.

Резервни членове: Димитър Димитров и Николай Маргаритов.

КОНТРОЛЕН СЪВЕТ:

Председател-Филиз Рюстемова, Дария Кръпова Даниела Петрова – членове.

ДИСЦИПЛИНАРЕН СЪД

Венцислав Янев-председател.

Членове- Димитър Шереметев, Мухидин Шабан,Радослав Караманолов, Владимир Радичев и Бисер Самуилов.

ЗАСЕДАНИЯ НА САК

През отчетния период Адвокатския съвет е съблюдавал разпоредбите на чл. 88, ал.1 от ЗА, съгласно която Съвета на колегията се свиква и провежда заседания най- малко веднъж месечно .Съвета на Адвокатската колегия за 12 месеца е провел 17 заседания от които 15 редовни, и 2 в разширен състав с участието на членовете на КС и ДС. Съвета на АК е заседавал и през месец август 2023г.независимо от това , че съдът е във тъй наречена съдебна ваканция.

Разглеждани са организационни, финасови въпроси касаещи както пряко работата на Адвокатския съвет, така и въпроси свързани с отношенията на колегията с ВАдС и НБПП.

През отчетния период продължи практиката наложена от 2019г. в сайта на колегията да се публикуват съобщения, обяви за събития от живота на колегията, списъците на дежурните адвокати за текущия месец, документи ,заявления, молби , декларации и др. касаещи дейността на АК-Кърджали и нейните членове.

През месец ноември 2023г.по случай 135 години от приемането на първия Закон за адвокатите САК организира честване на официалния празник – ден на адвоката .

ОТНОШЕНИЯ НА САК С ВИСШИЯ АДВОКАТСКИ СЪВЕТ

Действащия в момента ВАдС си постави амбициозна програма в развитието на Е.-адвокатурата, и Е-регистър в много насоки. Новости в документоборота между ВАдС и САК, което за в бъдеще ще става само по електронен път, кратките срокове за движението на документацията и под постоянен електронен конрол на какъв етапсе намира разрешения по конкретни проблеми, като наред с това ще се работи по един напълно нов и модерен закон за адвокатурата.

На Националната конференция на адвокатите от страна, която се проведе при месец юни 2022г. се създаде по предложение на председателите на адвокатските съвет-Съвет на председателите на Адвокатските колегии от страната , който да поставя и мотивира ВАдС за решаване на актуални проблеми на адвокатските колегии.

Съвета на председателите на адвокатските колегии в страната, е независим и самостоятелен орган бешев контакт с ВАдС, като настояваше последния да подпомогне по-малките адвокатски колегии и с по-малки финансови възможности,с оглед спада в работата на адвокатите да направи застраховка за професионалната отговорност на такива адвокатски колегии , което прерастна в инициатива, ВАдС да направи за всички адвокати професионална застраховка за работата им. Това особено се отнася за делата по които се определят „особени представители“по чл. 47, ал.6 от ГПК, по които производства процесуалната дейността на адвоката е силно ограничена и се свежда да се изразява становища въз основа на доказателства представени само от ищцовата страна.Тази инициатива набра скорост и подкрепа от всички колегии доведе до реален успех на фона на намалените доходи на адвокатите поради неблагоприятната икономическа обстановка , след епедимичната обстановкаи висока инфлация. През 2023г. ВАдС се ангажира и да беше сключеназастраховка за професионална отговорност при преференциални условияза всички адвокати.

Не на последно място по значение в настоящия отчет следва да бъде изтъкнато и взаимодействието на Съвета на АК с Висшия Адвокатски съвет. Последният полага усилия за подпомагане дейността на АС в страната и в частност на Съвета на АК- Кърджали. Именно с усилиятаи финансовото обезпечаване на ВАдС бяха договорирани преференциални цени за ползване на информационната програма „Лакорда“, която е предоставена на адвокатите през 2023г.както ипрез настоящата 2024г.

За своя сметка ВАдСи през 2023г. поднови груповата полица за застраховка „Професионална отговорност на адвоката“ което следва да отчетем като положителна стъпка в усилията на ВАдС в облекчаване дейността на адвокатите. Вложени са и голям по размер средства в модернизирането на българската адвокатура в раздела Е –адвокатура, Е-регистър, Наредба-3.Предстоят ни и трудни решения за електронен и безхартиен обмен на деловодните системи на ВАдС и САК

Отношенията на АС с НБПП през годината бяха интензивни. Беше проведено обучение на адвокатите през месец юни във връзка с подаването на отчети от адвокатите предоставили правна помощ по електронен път, както и изготвяне и подаване становищата на АС за заплащането на предоставената от адвокатите правна помощ. Под натиска на Съвета на председателите на адвокатските съвети НБПП предприе стъпки за промени в Наредбата за заплащане на правната помощ , което беше залегнало в приетото решението на ВАдС от м. май 2021г. по чл. 21т.3 от ЗПП.

КВАЛИФИКАЦИОННА ДЕЙНОСТ

С въведената през 2020г пандемична обстановкасе постанови забрана и не позволяваше да се провеждат семинари по места. ЦОА „Кръстю Цончев“ обаче организира „онлайн“ неприсъствено участие в семинарипо програмата „ZOOM“ .Тези семинари са индивидуалнии всеки адвокат при желание може да се включи в тези дистанционни програми за обучение на адвокати. Съвета няма информация кои адвокати и в кои семинари са участвали, тъй като са дистанционнии строго индивидуални .Наред с това има и семинарив които адвокатите могат да се запишат и да участват срещу заплащане. За съжалениепри този вид обучение таксите които се заплащат от адвокатите не са малки. Съвета на адвокатската колегия е качил на сайта ни Програмата за квалификационни семинари по теми и дати, които са достъпни за всички адвокати презпрограмата ZOOM.От предложения ни богатконспект от теми за съжаление не бяха организирани семинари по места.

През отчетния период Управителен съвет на ЦОА „Кръстю Цончев“ ипредседателят му, предложиха изключително голям и разнообразен конспект от теми по всички клонове на правото .САК не се е отказал от намеренията да се провеждат семинари , тъй като имаме опит и традиции в тази насока , още повече , повишаване квалификациятана адвокатитее задължение на всички адвокати, задължение по закон разписано в чл. 27 от ЗА. Добрее да имаме самочувствие, че сме подготвени , но практиката показва тъкмо обратното, че трябва много да наваксваме и с оглед постоянно променящото се законодателство и съдебна практика,САК счита, че членовете на нашата колегия имат голяма необходимост от повишаване на своята квалификация.

През 2023г. в САК са постъпилитри сигнала подадени против действия на адвокати- членове на колегията ни по повод предоставена правна помощ и съдействие. По два от подадените жалби АС след извършени проверки , отказа образуване на дисциплинарни производства. По третия сигнал отнасящ се за извършено от адвокат нарушение на определени правила в дадена институция,САК след извършена проверка прецени , че сигналане води до ангажиране отговорността на адвоката, поради което САК отказа да се образува дисциплинарно производство. Изложените обстоятелства в сигналите бяха от такова естество , че Съвета на АК Кърджали, не следваше да се образуват дисциплинарни преписки.

Колеги, финансовите резерви на колегията не са безгранични и ние сме изправени пред проблема да образуваме дисциплинарни проверки и евентуално дисциплинарни дела спрямо неизправните колеги. Съвета е проявявал търпение по този проблем и не сме образували пред отчетния период дисциплинарни преписки към неиздължилите се своевременно към САК и ВАдСколеги. Не малка част от членовете на колегията продължават месеци наред да не ги заплащат своевременно. От друга страна ВАдС изисква колегията да си изплати дължимите вноски за годината. САКсе оказа образно казано между чука и наковалнята.От една странанеизправните колеги не внасят своевременно дължимите вноски, а от друга страна с резервите си, САК да превежда и тези несъбрани от неизправните колеги вноски към ВАдС. Това ни задължава да образуваме дисциплинарни преписки срещу тези колеги , което води и допълнителни разходи. И към настоящия момент проявяваме разбиране, че някои от колегите изпитватфинансови затруднения, поради което не сме вземали решение за образуване на дисциплинарни проверки срещу неиздължилите се колеги, но продължаваме да изискваме за своевременното им изплащане.

Адвокатския съвет изплаща заплата само на техническия сътрудник Елена Кичукова която възлиза бруто месечно1300.00 лева. САК поема и всички осигуровки към брутната заплата. Изплатена е на техническия сътрудникпод формата на допълнително материално стимулиране и една брутна заплата за коледните празници през 2022г.

Председателят и членовете на АС не получават възнаграждениепод никаква форма.

Председателят на АС и техническия сътрудник не получава никакво възнаграждение и за администриранеи отчитане на служебните защити пред НБПП, независимо , че 20 % от превежданите от НБПП суми на АС се дава именно за това администриране.И това е така от създаването на НБПП през 2006 година до сега.

Съгласно Заповед № 1/12.01.2023г.на Председателя на САК се извърши инвентаризация на касата- сметка 501 и сметка 503 в банкаДСК- клон Кърджали с МОЛ Елена Кючюкова. За периода 01.01.2023г до 31.12.2023г., коятоустанови следните финансови наличностти:

От създаването на НБПП през 2006г до настоящия момент, това възнаграждение в размер на 10 % за обработването на служебните защити от председателя на АС и неговите членове не е разпределяно, а постъпва и се заприходява по сметка на АК. От началото на 2023г полагащото се възнаграждение за администриране на правната помощ е увеличено от 10% на 20%

През отчетния период продължи практиката на САК, всички решения на съвета да бъдат публикувани в сайта на колегията с цел дейността на съвета да бъде прозрачна и да става достояние на всички колеги. В сайта обявяваме и събития от живота на колегията, списъците на дежурните адвокати за всеки текущ месец, както и документи, заявления, декларации и др. книжа касаещи дейността на АК Кърджалии нейните членове.Тук искам да отбележа, че по подписаният договор за ползване на правно информационната система „Лакорда“същата е обновена и с нови модули от 2023г.

През отчетния период председателят на АС е взел участие в Пролетната национална конференция проведена в град Силистра през месец май на тема „Дисциплинарната отговорност на адвоката и анализ на съдебната практика“, като участие взе само председателя. На есенната национална конференция , която се проведе през м. октомври 2023г. в гр. Велико Търново участие взеха председателят и секретаря на АС. Задачите които предстоят да се решават в бързи темпове е техническата обезпеченост на всеки адвокат с оглед развитието на Е- адвокатура. Задължени сме документо оборота между АК и ВАдС да ставапо електронен път. Министерство на правосъдието и съдилищата значително ни изпреварват с техническата си обезпеченост и в един момент когато започнат да ни призоваватили обжалваме решения на съда по електронен път ще се появи проблем , че ние адвокатите не сме подготвени да отговорим на новите предизвикателства.

Предстои да бъде изготвен и след широко обсъждане от адвокатите да бъде внесен съвсем нов модерен закон за адвокатурата, за което е сформиран голям екип от високо ерудирани правници и изявени адвокати, като се надяваме да доживеем да бъде приет закон ,койтода защитипо- широко полеот дейности в което адвокатите да имат изключителни права и да защитава ефективноправата и интересите на адвокатската гилдия, но и изискващ непрекъснато повишаванеправната подготовка на адвокатите. В момента на сайта на колегията е качен проекта за нов Закон за адвокатурата заедно с мотивите за изготвянето му. Даден ни е относително кратък срок в който да изпратим на електронната поща на ВАдС вашите становища и предложения по проекта , както изцяло, така и по отделни текстове. Затова очакваме активното Ви съдействие, ако имате предложения да бъдат изпратени своевременно на ВАдС.

През 2023г. продължи да действа открития към АК-Кърджали Регионален център за безплатна правна помощ за социално слаби граждани. Към центъра са се записали повече от 20 адвокати , които да дават правни съвети, консултации или завеждане на дела. Следва да се отбележи , че с изключение на двама-трима адвокати , останалите не проявяват интерескъм центъра. Вярно е и това ,че от 2021г. центъра се премести комплекс „Орфей“ и ползва кабинета на председателя на колегията , но налице е и факта , че малко граждани проявяват интерес към тази форма на правно обслужване за социално слаби граждани. Към момента имаме много малко депозирани отчети за2023г.Като причина за това е, че гражданите идват на консултации с нередовни документи, или не отговарят на изискваниятада им бъде предоставена безплатна правна помощ

Броят на вписаните адвокати като служебни зищитници към НБПП до края на 2023г. са 62 адвокати.През 2022г. са отчетени пред НБПП 235 бр.??? искания по чл.21ЗПП с 14 бр. повече от 2021г..През 2021г. сме получили общо221бр. искания по чл. 21 от ЗПП срещу 285 броя искания през 2020г или с 64 броя по-малко постъпили искания по реда на чл. 21 от ЗППс 90 бр. по малко в сравнение с 2019г. и с 100 бр по малко сравнение с 2018г.

През 2023г.са постъпили– 185 бр. искания за служебни защити по реда на чл. 21 от ЗПП или с 50 бр. по- малко от 2022г. От постъпилите 185 бр. искания са изготвени и отчетени234 бр., като до края на 2023г. са заплатени 203 бр. искания, който е с 32 бр. по- малко от заплатените през 2022г.

По електронен път са изпратени само 15 броя становища .На хартиен носител са изпратени 219 становище изготвени от председателя и техническия сътрудник на САК

Пореда на чл. 47, ал. 6 от ГПК са постъпили–103 броя искания за назначаване на особен представител, или със 10 броя повече в сравнение на 2021г.Тези искания са общо за всичките РУ и ГПУ на територията на област Кърджалии четири районни съдилища и окръжен съд гр. Кърджали. От Административен съд – Кърджали е имало само 2 бр. искания. Налице е спад в броя на исканията сравнение с предходните години- 2018г,2019г.2020г.испрямо 2021г.

НБПП след като е изплатило дължимото възнаграждение за администриране на правната помощ в размер на 10% е изплатило следните суми по години както следва: през 2018г. САК е получил общо сумата 5 832 лева, през 2019г. е получил сумата 4972 лева ,през 2020г. е получил 5065 лева , а през 2021г-5362 лева, а през 2022г-4037лв..През 2023 дължимото възнаграждение за администрирането на правната помощ е увеличено от 10 % на 20%, но тези суми, които се превеждатса за възнаграждение на труда на тези които обработват отчетите и изготвят становищата защото де факто те вършат работа която трябва да я свърши НБПП, а не адвокатския съвет.

.

Адвокатския съвет не получава информация от НБПП какви възнаграждения е получил всеки адвокат за предоставената правна помощ процесуално представителство по чл. 21 от ЗПП.

В много от случаите след определянетоили назначаването на служебни защитници са ангажират договорни адвокати, като точни данни за това в САК не постъпват и този факт не се отразява в системата по определянето на служебни защитници. Информацията за нереализираните възложени от САК служебни защити не постъпва в САК , поради липса на обратна връзка от съдилищата поискали определяне на служебни защитници.

От 2016г. решение на САК служебните защити се разпределяха от председателя на САК.

От 2016г и до моментана изготвяне на настоящия отчет за назначаване на служебни защитници САК работи с електронната система „Бисоф“ в която се отбелязвапо кое дело и за кое лице от кой орган се иска назначаването на служебен защитник. След определянето му САК изпраща до съответния съд или РУна хартиен носител уведомление за определения адвокат. И по същата тази програма САК проверява всеки отчет иизготвя становище, коетос изпраща до НБПП на хартиен носител.

През 2023г искания постъпват от съдилищата по два канала- един път чрез електронната поща , но постъпват в отделни случаи и на хартиен носител, което води в някои случай на грешно завеждане на постъпилите искания поради дублиране.

От районните управленияисканията постъпват главно на хартиен носител.

През 2021г.беше направен опит служебните защити да се определят всеки член на САК на ротационен принцип, която практика не се осъществи, тъй като в продължение на един месец всеки член от съвета следваше да идва ежедневно в канцеларията на колегията да определя и подписва уведомленията които се изпращат на управленията на МВР и съдилищата за определения адвокат. Но преди това следва да се прозвънява на много адвокати, да се уговаря дали са свободни и могат ли да поемат защитатаза исканата дата, а и да се съобрази с квалификацията на адвоката. А понякога това се случваше да се прави по няколко пъти на ден, което тогавашния САК прецени за неудачно и реши исканията да бъдат разпределяни от председателя на САК.

Настоящия състав на САК възприе исканията за служебните защити по линия на НБПП и тези постъпили от съда за определяне на особени представители по чл. 47 , ал.6 от ГПК да се разпределят на заседания от съвета на АК. Този подход предполага да се провеждатмного повечезаседания на САК, а не рядко това не може да се осъществява порадине провеждане на заседания на САК, поради липса на кворум , поради неявяване на членове на заседания за разпределяне на постъпили исканияза определяне на адвокат.този начин се забавят своевременно определянето на адвокат по постъпилите искания от съдилищата иРУ на МВР.

Спешните исканиякоито постъпват в рамките на деня от районните управления и от съдилищата се разпределят от председателя на САК.

Друг е въпроса , че някои колеги проявяват капризи , като заявяват ,чене искат определени дела, според спецификата им или че не са добре платени или са безперспективни, или страните по делото не им допадат.

По отношение определянето на особени представители по реда на чл. 47 , ал. 6 от ГПК в САК се води регистър в който се отбелязва по кое дело и за кое лице се иска определянето на особен представител и на кой адвокат е разпределено. И въпреки, че се стремим при определянето на служебни защитници и особени представители по делата да бъдат приблизително по равно разпределени се получавати понякога несъразмерности в заплащането от НБПП. Следва да се има предвид и че при определяне на особени представители следва да се съобразява и фактическата и правна сложността на делата по които се иска определяне на особен представител от една страна и от друга

квалификацията на определяния адвокат за назначаването мукато особен представител. Известно вие колеги и редукцията във възнагражденията които съдът прави при определянеразмера на възнагражденията от районните съдилища.

По указания дадени ни от НБПП с Решение № 8/28.03.2016г.се въведе правилото, че при наличие на три последователни отказа на предложена служебна защита на съответно определения адвокат, както и при неучастие на вписанитев списъка служебни адвокати в организираните от САК квалификационнисеминари през текущата година, същите няма да бъдат определяни за служебни защитници. Последното важи ида не бъдат определяниза служебни защитници адвокати които не са заплащали вноските си към САК и ВАдС повече от три последователни месеца през годината, както и при предоставяне на некомпетентна, формална и некачествена правна помощ, но такива санкции не сме налагали..

Но тук сме изправени пред дилемата, че САК трудно може даопредели, кой отказ е неоснователен, за да приложиевентуален евентуална санкция.

Колеги, това е само част от дейността на АС при АК-Кърджали. Предстоят ни редица предизвикателствапрез новата 2024г., които и с Ваша помощсе надяваме да решаваме в положителен за Вас аспект. Очакваме и оценкатаВи за стореното през изтеклата 2023г.

09.01.2023г.

ИЗГОТВИЛ:ПРЕДСЕДАТЕЛ НА САК:

Христо Караманолов